Ответ недели: Мероприятия по вакцинации против новой коронавирусной инфекции

В связи с ужесточением ограничительных мер для предотвращения коронавирусной инфекции в г. Перми и призыву наших властей о вакцинировании работников в количестве 60% — наши работники отдела кадров запросили на предприятии информацию от работников о том, кто уже сделал вакцинацию, кто планирует и кто не планирует. Сегодня поступил вопрос от работников, на каком основании (законодательно) мы (работодатель) запрашиваем такую информацию и на каком основании они (работники) обязаны предоставлять такую информацию в отдел кадров.
На какие официальные документы города, страны мы можем сделать ссылку в такой ситуации?

 

Сообщаю Вам следующее:

Согласно   подпунктам «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний органами государственной власти субъектов РФ могут устанавливаться правила, обязательные для исполнения гражданами и организациями, в период до устранения указанных случаев или устранения их последствий.

Согласно Указу Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 (ред. от 29.06.2021) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена рекомендовано в срок до 01 сентября 2021 года организовать мероприятия по вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников, не имеющих медицинских противопоказаний, в количестве не менее 60% от штатной численности.

В соответствии со  ст. 88 ТК РФ работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 157-ФЗ  «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»  отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель не вправе заставить работника сделать прививку, вместе с тем работодатель обязан принять меры по соблюдению требований закона и отстранить такого работника от работы, а соискателю отказать в приеме на работу при отсутствии профилактических прививок только в случае, когда выполнение работы связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 Федерального закона N 157-ФЗ).

Исходя из изложенных норм можно сделать вывод, что если организация не приостановила свою деятельность и существует высокий риск заболевания инфекционным заболеванием, работодатель вправе запросить у работника подтверждения, что состояние его здоровья не препятствует исполнению трудовых обязанностей и не представляет опасности для других работников.

Документы КонсультантПлюс для ознакомления:

Документ 1

  1. Рекомендовать руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом:

15.1. обеспечить дистанционный режим работы для работников, не вакцинированных против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе обеспечить дистанционный режим работы для граждан в возрасте старше 60 лет, не вакцинированных против новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

(п. 15.1 в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.06.2021 N 75)

15.2. предусмотреть меры материальной поддержки для работников в соответствии с локальными нормативными правовыми актами;

15.3. в срок до 01 сентября 2021 года организовать мероприятия по вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников, не имеющих медицинских противопоказаний, в количестве не менее 60% от штатной численности.


Указ Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 (ред. от 29.06.2021) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» {КонсультантПлюс}

Документ 2

<1> Вакцинации подлежат лица, не болевшие COVID-19 и не имеющие антител к SARS-CoV-2 по результатам серологических исследований.

 

  1. Работники

— медицинских организаций (все сотрудники),

— образовательных организаций,

— полиции,

— общественного транспорта,

— торговли,

— органов социальной защиты населения,

— предприятий общественного питания,

— других организаций, работа которых связана с непосредственным контактом с большим количеством людей (гостиниц, парикмахерских, химчисток, банков, охранных предприятий и других);


«Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 9 (26.10.2020)» (утв. Минздравом России) {КонсультантПлюс}

Документ 3

  1. Отсутствие профилактических прививок влечет:

запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;

временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)


ст. 5, Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» {КонсультантПлюс}

  1. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.


ст. 31, Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» {КонсультантПлюс}

Документ 4

Статья 88. Передача персональных данных работника

При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования:

…не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции;


ст. 88, «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.06.2021) {КонсультантПлюс}

Документ 5

Вопрос: Вправе ли работодатель запросить у иностранного работника сведения о заболеваемости корью и/или прививках от нее, в том числе при трудоустройстве?

Ответ: Работодатель вправе запросить у иностранного работника сведения о заболеваемости корью и/или прививках от нее, в том числе при трудоустройстве, в случае если выполнение работы по соответствующей должности связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Обоснование: Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон N 52-ФЗ)).

В перечень санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий включены и профилактические прививки (п. 1 ст. 29 Закона N 52-ФЗ).

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством РФ для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35 Закона N 52-ФЗ).

На работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан, возложена обязанность в срок до 31.12.2020 обеспечить проведение иммунизации против кори иностранных работников, не болевших корью и не имеющих прививок или сведений о прививках против кори (п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.11.2019 N 19 «Об иммунизации против кори трудовых мигрантов, временно пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации»).

Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Следует отметить, что, например, для получения патента иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязан представить документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования. При этом обязанность по предоставлению справок, сведений о заболеваемости корью и/или прививках не установлена (п. 5 ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Работодатель не вправе заставить работника сделать прививку, вместе с тем работодатель обязан принять меры по соблюдению требований закона и отстранить такого работника от работы, а соискателю отказать в приеме на работу при отсутствии профилактических прививок только в случае, когда выполнение работы связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 Федерального закона N 157-ФЗ).

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, включает в том числе (Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»):

  • работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
  • работы с больными инфекционными заболеваниями;
  • работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса и др.

Следовательно, работодатель должен исполнять требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 19 в части, не противоречащей положениям, установленным Федеральным законом N 157-ФЗ.

При этом факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения (п. 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила).

Отстранение осуществляется на весь период времени до прохождения работником вакцинации без сохранения за работником заработной платы (ч. 2, 3 ст. 76 ТК РФ).

Следует отметить, что в общем случае в обязанность руководителей организаций не входит представление контролирующим органам сведений о прививках на основании представленных сотрудниками документов либо представление документов, подтверждающих отсутствие необходимости в проведении прививок.

Обязанность работников представлять сведения о прививках своему работодателю законодательством также не предусмотрена (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 N 09АП-31581/2019 по делу N А40-44135/2019).

Законодательство РФ не содержит положений, которые обязывали бы банк, который не осуществляет деятельность (работы), выполнение которой (которых) связано с высоким риском заболеваний инфекционными болезнями, обеспечить контроль за прохождением его сотрудниками вакцинации (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.11.2015 по делу N А56-86811/2014).


{Вопрос: Вправе ли работодатель запросить у иностранного работника сведения о заболеваемости корью и/или прививках от нее, в том числе при трудоустройстве? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2020) {КонсультантПлюс}}

 

Документ 6


ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЯЗАННОСТЯХ РАБОТОДАТЕЛЯ В ОБЛАСТИ

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Все работодатели, в том числе индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ):

— выполнять требования санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц Роспотребнадзора;

— разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

К ним относятся, например, предварительные и периодические медосмотры работников отдельных профессий, профилактические прививки (ст. ст. 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ). Национальный календарь таких прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям утверждены Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н. Среди граждан, подлежащих обязательной вакцинации против гриппа и коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, поименованы, в частности, работники сферы предоставления услуг, государственные гражданские и муниципальные служащие. В случае с прививкой против коронавирусной инфекции категории граждан распределены по трем уровням приоритета. В зависимости от эпидемической ситуации эти уровни могут изменить (п. 8 Порядка проведения гражданам профилактических прививок (Приложение N 2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 N 125н)).

Отметим: отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу (отстранение от работы), если она связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825. Если нет осложненной эпидемиологической обстановки, лица, не указанные в данном Перечне, вправе отказаться от профилактических прививок, и работодатель не может отстранить их от работы. Однако при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам (отдельным группам граждан) по эпидемическим показаниям. Если в этом случае граждане откажутся от прививок, они должны быть отстранены от работы на период эпиднеблагополучия (Письмо Минтруда России от 04.03.2021 N 14-2/10/В-2314);

— обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья людей.


Путеводитель по кадровым вопросам. Обязанности работодателя при эпидемиях {КонсультантПлюс}

См. также:
гл. VI, Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» {КонсультантПлюс}

 

Ответ подготовил эксперт Регионального информационного центра

сети КонсультантПлюс ООО «ТелекомПлюс»

 Гадисламова Ирина Мидхатовна

Ответ актуален на 02.07.2021 г.

Ответ недели: Мероприятия по вакцинации против новой коронавирусной инфекции

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *