Ответ недели: победитель аукциона уклонился от заключения контракта

Если победитель аукциона уклонился и заключаем контракт со вторым участником, обязаны ли мы также выдержать срок 10 дней?

 

Сообщаю Вам следующее:

Если победитель аукциона уклонился от заключения контракта для заключения контракта со вторым участником ждать 10 дней не нужно.

 

В случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер.

Для этого заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в ЕИС и на электронной площадке протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта. При этом заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронной процедуре.

В проект контракта, прилагаемый к документации и (или) извещению о закупке, заказчиком включаются условия исполнения данного контракта, предложенные этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта.

Участник вправе подписать проект контракта или разместить протокол разногласий в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта либо отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным контрактом этот победитель обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением и (или) документацией о закупке, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта.

Этот победитель считается уклонившимся от заключения контракта в случае неисполнения указанных требований. Электронная процедура признается не состоявшейся в случае, если этот победитель признан уклонившимся от заключения контракта или отказался от заключения контракта.

 

 

 

 

Документы КонсультантПлюс для ознакомления:

 

Документ 1

В каком порядке провести электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ

С 1 июля 2020 г. вступают в силу изменения в Закон N 44-ФЗ. См. Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ. Соответствующие изменения будут отражены в материале при его актуализации.
Электронный аукцион обязательно проводить только в случаях, когда нужно закупить товары, работы или услуги из перечня, утвержденного Правительством РФ или высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ. Для закупки любой другой продукции, если при выборе поставщика вас интересует только цена, вы также можете провести электронный аукцион. Для этого надо подготовить документацию, сформировать извещение и разместить их в ЕИС. Электронная площадка примет заявки и проведет аукцион в порядке, определенном Законом N 44-ФЗ. В установленных случаях комиссия заказчика перед проведением аукциона рассмотрит первые части заявок. Выиграет тот участник, кто предложит меньшую цену. Если вторая часть заявки победителя соответствует требованиям документации, с ним заключают контракт в форме электронного документа.

Оглавление:

  1. В каких случаях нужно проводить электронный аукцион
  2. Какую документацию подготовить для проведения электронного аукциона
  3. Как сформировать и разместить в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона
  4. Как внести изменения в аукционную документацию
  5. Как отменить электронный аукцион
  6. Как рассмотреть заявки на участие в аукционе
  7. Как заключить контракт по результатам электронного аукциона

 

…7. Как заключить контракт по результатам электронного аукциона

Все действия по заключению контракта (размещение его в ЕИС, получение и направление участнику) вы осуществляете в ЕИС и на электронной площадке. Это следует из положений ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ. Порядок заключения состоит из трех этапов: направление проекта контракта, проверка подписанного контракта и обеспечения, подписание контракта. Подробнее о том, что нужно делать на каждом этапе, рассмотрим далее.

Направьте контракт на подписание участнику. Для этого, используя функционал ЕИС, заполните проект контракта. Включите в него данные победителя, участника (единственного) аукциона, итоговую цену контракта (или максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги), информацию о предложенном товаре (страну происхождения, товарный знак и (или) конкретные показатели). Разместите проект контракта в ЕИС и на площадке (ч. 2, 2.1 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

 

Сделайте это в течение пяти дней со дня публикации в ЕИС последнего протокола, в котором вы определили поставщика (ч. 2 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ). Для вашего удобства на площадках отображается крайний срок направления контракта. Ориентируйтесь на эту информацию, она поможет не пропустить нормативный срок и избежать штрафа в 50 тыс. руб. по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

Проверьте подписанный участником контракт. Участник в течение пяти дней направит вам подписанный со своей стороны проект контракта вместе с документом об обеспечении его исполнения либо протокол разногласий (ч. 3 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Если вам прислали протокол разногласий, то учтите указанные в нем замечания, если замечания обоснованы, то есть вы с ними согласны. Обоснованными считаются замечания о несоответствии извещению, документации или заявке участника аукциона (ч. 4 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Когда вы отказались полностью или частично учесть замечания, составьте отдельный документ с причинами такого отказа и разместите его вместе с контрактом в ЕИС и на площадке (ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Сделайте это в течение трех рабочих дней со дня получения протокола разногласий (ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Учтите, что участник может направлять вам протокол разногласий только один раз. Если вы получили протокол второй раз, не отвечайте на него (ч. 4 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Проверьте обеспечение исполнения контракта. Если представлена банковская гарантия, проверьте ее на соответствие всем требованиям, указанным в ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Сведения о банковских гарантиях включаются в реестр банковских гарантий, который размещается в ЕИС (ч. 8, 11 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

Если обеспечение вносится деньгами, проверьте, поступили ли они на ваш счет.

Если победитель снизил начальную цену контракта или сумму цен единиц товара (работы, услуги) на 25% и более, требуйте от него обеспечение исполнения контракта в полтора раза больше, чем было установлено документацией (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ). Если НМЦК (максимальное значение цены контракта) не превышала 15 млн руб., вместо увеличения обеспечения участник может представить информацию из реестра об исполненных контрактах для подтверждения своей добросовестности (ч. 2, 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Участник признается добросовестным, если в течение трех лет до подачи заявки на участие в аукционе он исполнил три контракта (с учетом правопреемства) и к нему не применялась неустойка (штрафы, пени). Сведения о контрактах должны содержаться в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Цена одного из таких исполненных контрактов должна составлять не менее чем 20% от НМЦК, указанной в извещении и аукционной документации.

Признайте участника уклонившимся от заключения контракта, если такой участник:

  • вовремя не подписал контракт (ч. 13 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ);
  • вовремя не представил надлежащее обеспечение (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ);
  • не исполнил антидемпинговые требования, если снизил начальную цену (начальную сумму цен единиц товара (работы, услуги)) на 25% и более (ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ);
  • не представил обоснование цены контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, если снизил начальную цену (начальную сумму цен единиц товара (работы, услуги)) на 25% и более (ч. 9, п. 2 ч. 10 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Для этого составьте протокол и зафиксируйте в нем факт уклонения.

Рекомендуем составлять такой протокол во всех случаях уклонения. Разместите протокол на площадке и в ЕИС не позже чем на следующий рабочий день после признания участника уклонившимся (ч. 13 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

В этих случаях вы можете заключить контракт с участником, занявшим второе место, если он согласен (ч. 14 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ). Учтите, что такого второго участника тоже можно признать уклонившимся, но только если он сначала подписал контракт или направил протокол разногласий, но потом не представил обеспечение или отказался подписывать контракт после протокола разногласий (ч. 15 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Подпишите контракт электронной подписью на площадке и разместите его в ЕИС. С этого момента он считается заключенным (ч. 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Срок заключения контракта по результатам электронного аукциона — от 10 календарных дней со дня публикации итогового протокола аукциона (ч. 9 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Максимальный срок будет зависеть от действий сторон и исчисления рабочих и календарных дней:

  • пять календарных дней дается на отправку проекта контракта на подпись участнику;
  • пять календарных дней дается на подпись контракта и возврат заказчику вместе с предоставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта или направление протокола разногласий;
  • три рабочих дня дается на подписание контракта заказчиком после участника.

Если в процессе заключения будут разногласия, то на их урегулирование выделяется пять календарных дней участнику для подготовки и размещения на электронной площадке протокола разногласий и три рабочих дня заказчику для его рассмотрения и размещения в ЕИС результатов такого рассмотрения. Участник после этого в течение трех рабочих дней размещает на электронной площадке подписанный проект контракта (ч. 4, 5, 6 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Соблюдайте каждый из этих сроков, чтобы избежать штрафа по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.


Готовое решение: В каком порядке провести электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020) {КонсультантПлюс}

Документ 2

Как заключить государственный, муниципальный контракт по результатам закупки

Оглавление:

  1. Как заполнить проект контракта
  2. Как заключить контракт после электронных процедур
  3. Каковы сроки заключения государственного и муниципального контракта

 

…Признайте участника уклонившимся от заключения контракта, если такой участник:

  • вовремя не подписал контракт (ч. 13 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ);
  • вовремя не представил надлежащее обеспечение (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ);
  • не представил обоснование предлагаемой цены контракта или суммы цен единиц товара на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, если снизил начальную цену (начальную суммы цен) на 25% и более (ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Для этого составьте протокол и зафиксируйте в нем факт уклонения. Разместите протокол на площадке и в ЕИС не позже чем на следующий рабочий день после признания участника уклонившимся (ч. 13 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

В этих случаях вы можете заключить контракт с участником, занявшим второе место, если он на это согласен (ч. 14 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ). Учтите, что такого второго участника тоже можно признать уклонившимся, но только если он сначала подписал контракт или направил протокол разногласий, но потом не предоставил обеспечение или отказался подписывать контракт после протокола разногласий (ч. 15 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Подпишите контракт усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронная подпись) на площадке, если участник исполнил все требования.

Зарегистрируйте контракт в реестре контрактов в течение пяти рабочих дней с момента заключения (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). Для этого направьте сведения о контракте в Казначейство при помощи системы «Электронный бюджет».

 

  1. Каковы сроки заключения государственного и муниципального контракта

Срок заключения контракта состоит из сроков для каждого действия заказчика и победителя. Внимательно изучите эти сроки, за их несоблюдение могут оштрафовать на 50 тыс. руб. по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

Датой заключения контракта для электронной процедуры считается дата размещения подписанного заказчиком контракта в ЕИС (ч. 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Сроки для заказчика:

  • размещение проекта контракта заказчиком — в течение пяти дней со дня публикации итогового протокола (ч. 2 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ);
  • размещение проекта контракта заказчиком после протокола разногласий — в течение трех рабочих дней со дня размещения участником протокола (ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ);
  • подписание проекта контракта заказчиком — в течение трех рабочих дней со дня, когда участник подписал контракт и предоставил обеспечение его исполнения. Кроме того, подпишите контракт не раньше чем через десять дней со дня публикации итогового протокола конкурса в электронной форме или аукциона и не раньше чем через семь дней со дня публикации итогового протокола запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме (ч. 7, 9 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Сроки для участника: подписание проекта контракта и предоставление обеспечения или размещение протокола разногласий — в течение пяти дней со дня размещения проекта контракта заказчиком в первый раз или в течение трех рабочих дней со дня размещения заказчиком проекта контракта после протокола разногласий (ч. 4, 6 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).

Если закупку в части заключения контракта приостановил контрольный орган в сфере закупок, то полагаем, что срок для подписания контракта продлевается на срок рассмотрения жалобы по существу и для лица, с которым он заключается. Если такое лицо не подписало контракт в период приостановки, оно не является уклонившимся от заключения контракта. Аналогичная позиция в отношении заключения контракта по результатам «бумажного» открытого конкурса отражена в Определении Верховного Суда РФ от 21.02.2020 N 303-ЭС19-20549 по делу N А04-9325/2018.


Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по результатам закупки (КонсультантПлюс, 2020) {КонсультантПлюс}

Документ 3

…3. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. ..

…4. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры…

…5. В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. ..

…13. Победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

  1. В случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер. Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект контракта, прилагаемый к документации и (или) извещению о закупке, заказчиком включаются условия исполнения данного контракта, предложенные этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта. При этом заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронной процедуре.
  2. Участник электронной процедуры, признанный победителем электронной процедуры в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать проект контракта или разместить предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящей статьей, либо отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным контрактом этот победитель обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением и (или) документацией о закупке, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Этот победитель считается уклонившимся от заключения контракта в случае неисполнения требований части 6 настоящей статьи и (или) непредоставления обеспечения исполнения контракта либо неисполнения требования, предусмотренного статьей 37 настоящего Федерального закона, в случае подписания проекта контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Такой победитель признается отказавшимся от заключения контракта в случае, если в срок, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, он не подписал проект контракта или не направил протокол разногласий. Электронная процедура признается не состоявшейся в случае, если этот победитель признан уклонившимся от заключения контракта или отказался от заключения контракта.


гл. 3, § 4.1, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

См. также:


Готовое решение: Как проводить открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020) {КонсультантПлюс}

 

Ответ подготовил Консультант Регионального информационного центра сети КонсультантПлюс

Гадисламова Ирина Мидхатовна

Ответ актуален на 26.05.2020 г.

Ответ недели: победитель аукциона уклонился от заключения контракта

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *