Вопрос недели: В плане закупок поставлен электронный аукцион, можем ли заменить котировкой?

В плане закупок поставлен электронный аукцион (ремонт здания,имеющего статус культурного значения, сумма 394 тыс.руб), можем ли заменить котировкой?

Сообщаю Вам следующее:

Считаем, что при закупке строительных работ (ремонт здания, имеющего статус культурного значения с суммой 394 тыс. руб.) заказчик должен воспользоваться процедурой электронного аукциона.

Обоснование.
Согласно ст. 59, Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.

На данный момент такой перечень сформирован и утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р) «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)».

В перечень входят, в том числе, работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту в области гражданского строительства  (по коду ОКПД 42) и работы строительные специализированные (по коду ОКПД 43) (кроме кода 43.13). За исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно ст. 48.1, «Градостроительного кодекса Российской Федерации»  К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров;

2) пролеты более чем 100 метров;

3) наличие консоли более чем 20 метров;

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

Если в объект закупки включено строительство объектов, соответствующих кодам 42, 43 Перечня N 471-р, то закупка должна осуществляться при проведении аукциона в электронной форме.

Согласно  Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности»  код 42 включает в себя

— разработку проектов гражданского строительства;

— работы по сохранению и воссозданию инженерных сооружений, являющихся объектами культурного наследия, производимые в полном объеме.

Эта группировка не включает:

— разработку строительных проектов зданий, см. 41;

— отдельные работы по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия, см. 43.

Таким образом, отдельные работы по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия входят в ОКПД 43, который также включен в перечень услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме.

Исходя из вышеизложенного, считаем, что при закупке строительных работ (ремонт здания, имеющего статус культурного значения с суммой 394 тыс. руб.) заказчик должен воспользоваться процедурой электронного аукциона.

 

Подборка материалов

 

Документ 1

Статья 59. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)

. …Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

  1. Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни….

Статья 72. Проведение запроса котировок

…2. Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей…


Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» {КонсультантПлюс}

 

Документ 2


Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р (ред. от 12.02.2018) <О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)> {КонсультантПлюс}

 

Документ 3

  1. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров;

2) пролеты более чем 100 метров;

3) наличие консоли более чем 20 метров;

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;


ст. 48.1, «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017) {КонсультантПлюс}

 

Документ 4

42 Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства

Эта группировка также включает:

— разработку проектов гражданского строительства;

— работы по сохранению и воссозданию инженерных сооружений, являющихся объектами культурного наследия, производимые в полном объеме

Эта группировка не включает:

— разработку строительных проектов зданий, см. 41;

отдельные работы по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия, см. 43

43 Работы строительные специализированные


«ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 21.12.2017) {КонсультантПлюс}

 

Документ 5

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 471-р (далее — распоряжение N 471-р) (с учетом внесенных изменений распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. N 890-р) закупка всех видов работ строительных, за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется путем проведения аукциона.


{Вопрос: О закупках работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог. (Письмо Минэкономразвития России от 21.06.2016 N ОГ-Д28-7626) {КонсультантПлюс}}

 

Документ 6

Между тем Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р (далее — Перечень N 471-р), содержит коды по ОК 034-2014 «Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (КПЕС 2008):

42 «Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства»;

43 «Работы строительные специализированные» (кроме кода 43.13), за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Для справки. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 13.05.2016 N 890-р в Перечне N 471-р сноска 4 была изложена в следующей редакции: «За исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения».

 

Таким образом, размещение заказа на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства должно было осуществляться путем проведения аукциона в электронной форме. Комиссией ФАС в действиях заказчика усмотрены нарушения ч. 3 ст. 56, ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе. На основании выданного ФАС предписания определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки отменено, о чем имеется извещение.

  1. 4. Если в объект закупки включено строительство объектов, соответствующих кодам 42, 43 Перечня N 471-р, то закупка должна осуществляться при проведении аукциона в электронной форме (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-55966/2016).


Статья: Неправильный выбор способа определения исполнителя контракта (Магурина Л.) («Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений», 2017, N 5) {КонсультантПлюс}

 

Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.

Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов, подготовленных с использованием СПС КонсультантПлюс, по вопросу

Ответ подготовил эксперт Линии консультаций

Гадисламова Ирина Мидхатовна

Ответ актуален на 09.04.2018.

Вопрос недели: В плане закупок поставлен электронный аукцион, можем ли заменить котировкой?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *