Госзакупки

Письмо ФАС России от 04.04.2017 N РП/21859/17

ФАС: закупая работы по текущему ремонту, госзаказчик не вправе требовать от участников наличия опыта. Антимонопольная служба пояснила: нельзя устанавливать дополнительные требования к участникам закупки работ по текущему ремонту. Это нарушает положения Закона N 44-ФЗ.

Речь идет о требовании подтвердить опыт исполнения контракта (договора). Оно устанавливается при закупке строительных работ, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн руб.

Свой вывод ФАС обосновала в том числе позицией Верховного суда. Он в прошлом году признал недействующими положения совместного письма Минэкономразвития и ФАС, которые рекомендовали госзаказчикам предъявлять дополнительные требования к участникам при закупке работ по текущему ремонту.

Напомним, за установление требований к участникам, не предусмотренных законодательством о контрактной системе, должностному лицу госзаказчика грозит штраф. Его размер составляет 1% НМЦК, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.

Письмо Минэкономразвития России от 09.03.2017 N Д28и-1350

Изменять договор, заключенный унитарным предприятием до 1 января 2017 года, нужно с учетом 223-ФЗ. Минэкономразвития дало рекомендации для случаев, когда требуется изменить договор, заключенный ФГУП до перехода на закупки по 44-ФЗ. В этих ситуациях вносить изменения нужно в соответствии с положениями ГК РФ и Законом N 223-ФЗ. Согласно последнему изменения надо отразить в реестре договоров.

В письме министерство упомянуло только ФГУП. Полагаем, позицию ведомства можно применять и в отношении остальных унитарных предприятий.

Закон N 223-ФЗ требует: если при исполнении договора меняются объем закупаемых товаров, работ, услуг, их цена, сроки исполнения, то сведения об изменениях с указанием измененных условий надо разместить в ЕИС. Сделать это нужно не позднее 10 дней со дня внесения изменений.

За неразмещение таких сведений в ЕИС предусмотрен штраф. Его размер для должностных лиц составляет от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

 

Приказ Минфина России от 31.01.2017 N 12н (вступает в силу 25 апреля 2017 года)

Минфин уточнил сведения, которые нужно включать в реестр госконтрактов. С 25 апреля начнут действовать поправки к Приказу N 136н.

Изменения обусловлены принятым в прошлом году Постановлением Правительства N 1285. Оно расширило перечень документов и сведений, которые нужно включать в реестр контрактов.

Согласно поправкам в Приказе N 136н закрепляются документы и сведения, предусмотренные названным постановлением, а также добавляются новые. Например, при формировании информации о цене контракта нужно будет привести сумму НДС. А при подготовке сведений об объекте закупки — лекарственном препарате указываются в том числе его срок годности и вид первичной упаковки.

Напомним, если не подать документы, сведения в реестр контрактов либо сделать это не вовремя, должностному лицу заказчика грозит штраф 20 тыс. руб. Аналогичная ответственность предусмотрена, если представленная информация недостоверна.

 

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 442 (вступает в силу 26 апреля 2017 года)

С 26 апреля заниматься единой информационной системой в сфере закупок будет только Казначейство. Правительство утвердило Постановление N 442, в котором Казначейство указано как единственный орган власти, ответственный за работу ЕИС.

Новыми полномочиями для ведомства станут выработка по согласованию с Минфином функциональных требований к ЕИС и ведение системы в части поддержки ее пользователей. Эти функции переходят к госоргану от Минэкономразвития.

Казначейство по-прежнему будет обязано:

— создавать, развивать, вести и обслуживать ЕИС;

— устанавливать порядок регистрации в ЕИС и порядок пользования системой.

Полагаем, новшества будут способствовать более устойчивой работе ЕИС.

 

Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 446 (вступает в силу 25 апреля 2017 года)

Правительство передало полномочия Минэкономразвития по регулированию госзакупок Минфину. С 25 апреля вступают в силу соответствующие изменения, внесенные в Положение о Минфине. Министерство будет вырабатывать госполитику и регулировать сферу закупок по 44-ФЗ.

Поправками дополнены функции указанного ведомства. Среди наиболее заметных новшеств — полномочия по принятию следующих нормативно-правовых актов:

порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем;

типовое положение (регламент) о контрактной службе;

порядок формирования идентификационного кода закупки;

единые требования к функционированию электронных площадок.

Кроме того, Минфин будет обеспечивать в том числе формирование и ведение в ЕИС каталога товаров, работ, услуг.

Напомним, до передачи полномочий контрактную систему в сфере закупок по 44-ФЗ регулировало Минэкономразвития. Рассматриваемыми изменениями эти полномочия исключаются из ведения данного министерства.

 

Определение ВС РФ от 11.04.2017 по делу N 304-КГ16-17592

ВС РФ пояснил, когда участник закупки по 223-ФЗ вправе жаловаться в антимонопольный орган. Исчерпывающий перечень этих случаев закреплен в Законе N 223-ФЗ, подчеркивает экономическая коллегия Верховного суда.

Закрытый перечень оснований существует только для административного обжалования. А вот право участника закупки обратиться в суд с жалобой на действия, бездействие заказчика подобными условиями не ограничено. Это также отметила коллегия.

Некоторые суды пока допускают обжалование не перечисленных в Законе N 223-ФЗ нарушений в антимонопольный орган. Но полагаем, что после появления позиции ВС РФ практика нижестоящих судов станет единообразной.

 

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 443

С 1 ноября в реестр госконтрактов нужно вносить сведения о договорах исполнителя с малым бизнесом. Правительство утвердило изменения, которые вносятся в Постановление N 1084. Так, если контракт содержит условия о привлечении по контракту соисполнителей, субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организациях, то сведения о договорах с этими лицами заказчик будет направлять в реестр контрактов.

В частности, в реестре будет отражаться информация о предмете и цене договора с соисполнителем, субподрядчиком, его наименование и место нахождения. Направить эти сведения для включения в реестр контрактов заказчик должен будет в течение трех рабочих дней со дня их предоставления контрагентом в соответствии с условиями контракта.

Сейчас в реестре указывается объем привлечения субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций к исполнению контракта.

Напомним, за непредставление документов, сведений, включаемых в реестр контрактов, должностное лицо заказчика могут оштрафовать. Размер штрафа составляет 20 тыс. руб.

 

Статья: Судебная и административная практика
(«Вестник Института госзакупок», 2017, N 4)

 

Вопрос: Вправе ли заказчик при описании объекта закупки в техническом задании сослаться на ТУ производителя, или необходимо руководствоваться исключительно ГОСТами?
(«Вестник Института госзакупок», 2017, N 4)

 

Вопрос: Какие именно способы закупки подразумеваются в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», а какие — в пункте 3 Постановления N 925?
(«Вестник Института госзакупок», 2017, N 4)

 

Вопрос: Можно ли при расчете НМЦК использовать цены из разных источников? Например, взять две цены из коммерческих предложений и одну цену с сайта интернет-магазина?
(«Вестник Института госзакупок», 2017, N 4)

 

Вопрос: Подрядчик выполнил часть работ по контракту на ремонт помещений, впоследствии исчез, на связь не выходит. Что делать заказчику в данном случае? Необходимо ли оплачивать выполненные работы по контракту?
(«Вестник Института госзакупок», 2017, N 4)

 

Вопрос: Заказчиком в начале 2017 года был заключен контракт на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Впоследствии данный контракт был расторгнут по соглашению сторон. Необходимо ли вносить изменения в план-график?
(«Вестник Института госзакупок», 2017, N 4)

 

Вопрос: Можно ли из Типового контракта на поставку медицинских изделий (Приказ Минздрава России от 15.10.2015 N 724н) исключить услуги по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования и оставить только поставку, если предмет закупки не требует оказания этих услуг (например, закупаются протезы глазные)?
(«Вестник Института госзакупок», 2017, N 4)

 

Вопрос: На какой классификатор — ОКПД или ОКПД2 — следует ориентироваться заказчику при решении вопроса о применении Типового контракта на поставку медицинских изделий (Приказ Минздрава России от 15.10.2015 N 724н)?
(«Вестник Института госзакупок», 2017, N 4)

 

Вопрос: Можно ли в 2017 году при формировании извещения об осуществлении закупки изменять начальную (максимальную) цену контракта в пределах +/- 10% от начальной (максимальной) цены контракта, указанной в плане-графике?
(«Вестник Института госзакупок», 2017, N 4)

 

«Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2017 года)»
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

 

«Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (март 2017 года)»
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

«Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (март 2017 года)»
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

 

Статья: Болевые точки контрактной системы: опыт аудита закупок
(Кочаненко Е.П.) («Законодательство и экономика», 2017, N 3)

 

Статья: Штраф по новой цене
(Лель Н.) («ЭЖ-Юрист», 2017, N 10)

 

Статья: Об участии в корпоративных закупках изготовителей продукции
(Исютин-Федотков Д.В.) («Прогосзаказ.рф», 2017, N 1)

 

Статья: Национальный режим в закупках по Закону N 223-ФЗ
(Грузин С.В.) («Прогосзаказ.рф», 2017, N 1)

 

Статья: О взаимосвязи коррупционных проявлений в сфере осуществления государственных закупок с причинением вреда интересам личности, общества и государства при ненадлежащем исполнении государственных контрактов
(Шурпаев Ш.М.) («Юрист», 2017, N 2)

 

Статья: Эволюция развития механизма правового регулирования договора поставки для государственных нужд в Российской Федерации
(Морозов А.А.) («Ленинградский юридический журнал», 2016, N 3)

 

Вопрос: Об осуществлении закупок МУП.
(Письмо Минэкономразвития России от 31.03.2017 N Д28и-1440)

 

Вопрос: О мерах по снижению коррупциогенных факторов и повышению эффективности в сфере закупок.
(Письмо Минэкономразвития России от 31.03.2017 N Д28и-1369)

 

Вопрос: О закупках унитарными предприятиями при исполнении обязательств по контракту на оказание услуг по предоставлению дорожек плавательного бассейна.
(Письмо Минэкономразвития России от 31.03.2017 N Д28и-1376)

 

Вопрос: О формировании унитарным предприятием информации о коде классификации расходов бюджета бюджетной системы РФ.
(Письмо Минэкономразвития России от 31.03.2017 N Д28и-1394)

 

Вопрос: О возможности выдачи органом внутреннего финансового контроля в сфере закупок представлений при реализации контрольных мероприятий.
(Письмо Минэкономразвития России от 31.03.2017 N Д28и-1392)

 

Вопрос: О закупке товаров (работ, услуг) заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства.
(Письмо Минэкономразвития России от 31.03.2017 N Д28и-1396)

 

Вопрос: О привлечении ГУП (МУП) поставщика (подрядчика, исполнителя) для исполнения контракта.
(Письмо Минэкономразвития России от 30.03.2017 N Д28-1432)

 

Вопрос: О размещении в ЕИС сведений о закупках у единственного поставщика отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минэкономразвития России от 29.03.2017 N Д28и-1468)

 

Вопрос: О возможности организации и контроля заказчиком аттестации рабочих мест подрядчика и проверки иных трудовых отношений между подрядчиком и работниками в рамках размещения заказов.
(Письмо Минэкономразвития России от 29.03.2017 N Д28и-1345)

 

Вопрос: О закупке коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту имущества, принадлежащего заказчику на праве хозяйственного ведения.
(Письмо Минэкономразвития России от 28.03.2017 N Д28и-1402)

 

Вопрос: О закупках ГУП за счет грантов и субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ.
(Письмо Минэкономразвития России от 28.03.2017 N Д28и-1413)

 

Вопрос: О закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) ГБУ, осуществляющим образовательную деятельность.
(Письмо Минэкономразвития России от 27.03.2017 N Д28и-1445)

 

Вопрос: О заключении безвозмездного контракта на привлечение специализированной организации.
(Письмо Минэкономразвития России от 27.03.2017 N Д28и-1366)

 

Вопрос: Об ответственности участников электронных аукционов за несвоевременное уведомление операторов электронных площадок о замене или прекращении действия документов, представленных оператору.
(Письмо Минэкономразвития России от 27.03.2017 N Д28и-1367)

 

Вопрос: Об определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта при закупках.
(Письмо Минэкономразвития России от 27.03.2017 N Д28и-1400)

 

Вопрос: О закупках ФГУП услуг по предоставлению сведений из ЕГРН.
(Письмо Минэкономразвития России от 24.03.2017 N Д28и-1384)

 

Вопрос: Об осуществлении отдельными видами юрлиц закупки по отбору аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.
(Письмо Минэкономразвития России от 24.03.2017 N Д28и-1408)

 

Вопрос: О внесении заказчиком изменений в контракт на оказание услуг ОСАГО.
(Письмо Минэкономразвития России от 23.03.2017 N ОГ-Д28-3279)

 

Вопрос: О сроке внесения изменений в план-график закупок при закупке в целях оказания гуманитарной помощи, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
(Письмо Минэкономразвития России от 22.03.2017 N Д28и-1442)

 

Вопрос: Об осуществлении закупок ГУП и МУП при привлечении их в качестве исполнителей по контракту.
(Письмо Минэкономразвития России от 22.03.2017 N Д28и-1451)

 

Вопрос: О внесении изменений в план-график закупок для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд.
(Письмо Минэкономразвития России от 22.03.2017 N Д28и-1399)

 

Вопрос: О централизации закупок на муниципальном уровне для бюджетных учреждений и унитарных предприятий.
(Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1438)

 

Вопрос: О закупке ГУП (МУП) услуг (работ) по аренде, капитальному ремонту электросетевого имущества и продлении срока исполнения обязательств по госконтракту.
(Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1383)

 

Вопрос: О закупках коллективным участником, в состав которого входят в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства.
(Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1412)

 

Вопрос: О действиях заказчика при наличии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки.
(Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1435)

 

Вопрос: О применении ГУП законодательства о закупках.
(Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1317)

 

Вопрос: О механизмах обеспечения закупок исключительно или преимущественно у производителей государств — членов ЕАЭС.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N ОГ-Д28-3191)

 

Вопрос: Об осуществлении закупки оборудования, материалов и программного обеспечения для проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N ОГ-Д28-3112)

 

Вопрос: О закупках ГУП (МУП).
(Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N ОГ-Д28-3109)

 

Вопрос: Об указании в плане-графике информации о закупках товаров (работ, услуг) отдельными строками.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N Д28и-1388)

 

Вопрос: О требовании к участнику закупки о представлении копии лицензии на техническое обслуживание и ремонт лабораторного оборудования для проведения судебно-медицинских исследований.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N Д28и-1434)

 

Вопрос: О проведении совместного конкурса (аукциона) на закупку работ.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N Д28и-1382)

 

Вопрос: О закупке услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N Д28и-1381)

 

Вопрос: О совместной закупке и формировании лотов при закупке работ по подготовке проекта планировки территории и проектной документации на строительство объектов на данной территории.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N Д28и-1436)

 

Вопрос: О составлении и размещении в ЕИС отчета об исполнении контракта.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N Д28и-1390)

 

Вопрос: О документах, в которых указывается идентификационный код закупки; о контроле, предусмотренном ч. 5 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N Д28и-1361)

 

Вопрос: О соответствии НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), указанной в плане-графике, объему финансового обеспечения из плана закупок.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N Д28и-1389)

 

Вопрос: Об утверждении ГУП (МУП) положения о закупке и внесении в него изменений при закупках с 2017 г.
(Письмо Минэкономразвития России от 13.03.2017 N ОГ-Д28-2628)

 

Вопрос: О применении ООО, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, законодательства о закупках отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д28и-1426)

 

Вопрос: О действии договоров, заключенных ГУП (МУП) в рамках закупок отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д28и-1363)

 

Вопрос: Об указании кода ОКПД2 в идентификационном коде закупки услуг по аренде легковых автомобилей.
(Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д28и-1386)

 

Вопрос: О расторжении контракта и ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае выполнения работ, предусмотренных контрактом, не в полном объеме.
(Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д28и-1241)

 

Вопрос: О закупках ГУП (МУП), осуществляющими деятельность в сфере теплоснабжения, и формировании условий о порядке приемки и оплаты товара.
(Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д28и-1258)

 

Вопрос: Об одностороннем отказе заказчика от исполнения госконтракта.
(Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д28и-1239)

 

Вопрос: Об учете кредиторской задолженности по оплате договоров, заключенных ГУП и МУП, в совокупном годовом объеме закупок.
(Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д28и-1327)

 

Вопрос: О совершенствовании законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг).
(Письмо Минэкономразвития России от 09.03.2017 N ОГ-Д28-2741)

 

Вопрос: О возможности осуществления организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
(Письмо Минэкономразвития России от 07.03.2017 N ОГ-Д28-2543)

 

Вопрос: О требованиях к товару, действиях заказчика при нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту и обжаловании действий (бездействия) ОМСУ при закупках.
(Письмо Минэкономразвития России от 07.03.2017 N ОГ-Д28-2567)

 

Вопрос: О закупках ГУП (МУП), осуществляющими деятельность в сфере теплоснабжения.
(Письмо Минэкономразвития России от 07.03.2017 N ОГ-Д28-2740)

 

Вопрос: Об информации о закупках в ЕИС, заключении контракта на выполнение работ из материалов заказчика и разъяснении положений документации о закупке.
(Письмо Минэкономразвития России от 06.03.2017 N Д28и-1439)

 

Вопрос: О закупках отдельными видами юрлиц в области военно-технического сотрудничества.
(Письмо Минэкономразвития России от 02.03.2017 N ОГ-Д28-2570)

 

Вопрос: Об описании характеристик товара в документации и положении о закупке.
(Письмо Минэкономразвития России от 02.03.2017 N ОГ-Д28-2625)

 

Вопрос: О документальном подтверждении страны происхождения медицинских изделий при проведении электронного аукциона.
(Письмо Минэкономразвития России от 28.02.2017 N Д28и-1365)

 

Вопрос: О проведении закупки по отбору аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.
(Письмо Минэкономразвития России от 24.02.2017 N Д28и-1443)

 

Вопрос: О привлечении заказчиком специализированной организации для выбора страховых компаний.
(Письмо Минэкономразвития России от 24.02.2017 N Д28и-1240)

 

Вопрос: Об электронных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и установлении уголовной ответственности за нарушение законодательства о закупках.
(Письмо Минэкономразвития России от 22.02.2017 N ОГ-Д28-3046)

 

Вопрос: О закупках с 01.01.2017 ГУП (МУП), не получающими субсидии.
(Письмо Минэкономразвития России от 22.02.2017 N Д28и-1231)

 

Вопрос: О включении сведений об энергосервисном контракте в план-график и определении его цены.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.02.2017 N ОГ-Д28-2805)

 

Вопрос: О содержании документации о закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.02.2017 N ОГ-Д28-2579)

 

Вопрос: О закупках МУП с 01.01.2017.
(Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2017 N Д28и-1342)

 

Вопрос: Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг ГУП (МУП).
(Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2017 N Д28и-1341)

 

Вопрос: О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при закупках.
(Письмо Минэкономразвития России от 30.12.2016 N Д28и-3564)

Госзакупки

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *