Госзакупки

Письмо Минэкономразвития России от 16.12.2016 N ОГ-Д28-15138

Если цена договора по 223-ФЗ превысит 100 тыс. руб., сведения о закупке надо разместить в ЕИС. Такой вывод Минэкономразвития сделало для случаев, когда в рамках договора предусмотрены допсоглашения, и в итоге его стоимость стала больше 100 тыс. руб.

Ранее ведомство высказывало сходное мнение применительно к ситуации, когда заключаются несколько договоров в рамках одной закупки, суммарная стоимость которой в конце финансового года превышает 100 тыс. руб.

В новом письме, как и прежде, ведомство обосновало свое мнение положениями Закона N 223-ФЗ. Согласно им заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ или услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. Соответственно, если превышение есть, сведения о закупке нужно разместить в ЕИС.

Напомним, кроме этого заказчик должен направить указанные сведения в реестр договоров.

Нарушителю, не разместившему информацию о закупке в ЕИС, грозит штраф. Для должностных лиц он составляет от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а для юрлиц — от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Определение ВС РФ от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360ВС РФ: если по госконтракту не поставлен товар, заказчик может взыскать с поставщика и штраф, и пени

К такому выводу пришла экономическая коллегия Верховного суда.. Общество в установленный госконтрактом срок не поставило товар. В связи с этим госзаказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта и предъявил иск о взыскании с поставщика штрафа за неисполнение контракта, а также пени за просрочку его исполнения.

Первая инстанция присудила только штраф. Суд посчитал, что Закон N 44-ФЗ исключает возможность начисления пеней за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательства. Госзаказчик, обосновывая иск, указал именно на неисполнение обязательств, поэтому суд счел требование о взыскании пеней необоснованным.

Апелляция согласилась с таким решением, отметив следующее. Пени взыскиваются тогда, когда товар фактически был поставлен, но с нарушением срока. В данной ситуации товар не был поставлен вовсе.

Кассация поддержала выводы нижестоящих инстанций.

Однако Верховный суд отменил все судебные акты в части отказа во взыскании пеней и направил дело на новое рассмотрение. По мнению экономической коллегии, неисполнение обязательства не означает, что нельзя начислить пени за просрочку. Если товар не поставлен в установленный срок, то имеет место как нарушение госконтракта в целом, так и просрочка исполнения обязательства. Она отсчитывается с момента наступления срока поставки до дня расторжения госконтракта в связи с односторонним отказом. Взыскание лишь штрафа в этом случае не восстанавливает положение кредитора.

Напомним, по Закону N 44-ФЗ направление контрагенту требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) — обязанность госзаказчика. Он должен это сделать, если поставщик, подрядчик или исполнитель допустит просрочку исполнения обязательств по госконтракту, а также в иных случаях их неисполнения или ненадлежащего исполнения.

Если госзаказчик окажется в похожей ситуации, позиция Верховного суда поможет ему обосновать требования о взыскании и штрафа, и пеней.

 

Письмо Минэкономразвития России от 09.12.2016 N ОГ-Д28-14786

Нельзя обеспечить исполнение госконтракта, последовательно предоставив несколько банковских гарантий. Вывод следует из письма Минэкономразвития. Оно указало: в Законе N 44-ФЗ нет положений о возможности предоставить последовательно несколько банковских гарантий.

В феврале прошлого года министерство отмечало, что предоставление нескольких банковских гарантий по одному контракту в обеспечение его исполнения не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. Полагаем, имелись в виду случаи, когда гарантии предоставляются не только последовательно, но и единовременно.

В новом же письме приведен вывод ведомства, который касается лишь ситуаций, когда гарантии предоставляются последовательно.

Напомним, по Закону N 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, может обеспечить его исполнение по своему усмотрению одним из следующих способов:

— внесением денежных средств на указанный заказчиком счет;

— банковской гарантией.

При этом банковская гарантия должна соответствовать установленным требованиям, а срок ее действия должен превышать срок действия контракта не менее чем на месяц.

 

Письмо Минэкономразвития России от 10.01.2017 N Д28и-106

 Минэкономразвития: товары, работы и услуги ЕАЭС имеют приоритет при закупках по 223-ФЗ. Ведомство уже высказывало такую позицию. Сходное мнение оно озвучивало и в отношении белорусских товаров.

Министерство вновь отмечает в письме, что при закупках по Закону N 223-ФЗ товары, происходящие из ЕАЭС, а также услуги и работы, оказываемые и выполняемые лицами из этого союза, имеют наравне с отечественными приоритет перед иностранными товарами, а также услугами и работами, оказываемыми и выполняемыми иностранными лицами.

Министерство ссылается на Постановление N 925. При закупках по Закону N 223-ФЗ оно устанавливает приоритет:

— товаров российского происхождения перед иностранными;

— услуг и работ, оказываемых и выполняемых российскими лицами по отношению к работам, услугам иностранных лиц.

Согласно Постановлению N 925 приоритет устанавливается с учетом Генерального соглашения по тарифам и торговле и Договора о ЕАЭС.

По мнению Минэкономразвития, это позволяет предоставлять аналогичный приоритет товарам, происходящим из ЕАЭС, а также услугам и работам, оказываемым и выполняемым лицами из этого союза. Напомним, в него наряду с Россией и Белоруссией входят Казахстан, Армения и Киргизия.

Чтобы заказчик смог предоставить приоритет по Постановлению N 925, надо включить в положение о закупке и документацию ряд условий. Например, требование о том, что участник должен указать в заявке страну происхождения товара.

 

Вопрос: Как распределяются права договаривающихся сторон на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении работ по государственному контракту?
(«Официальный сайт Минобрнауки России», 2016)

 

Статья: Срок действия контракта и срок исполнения обязательств: проблемы и решения
(Гурин О.Ю.) («Прогосзаказ.рф», 2016, N 12)

 

Статья: О формировании лотов в корпоративных закупках
(Исютин-Федотков Д.В.) («Прогосзаказ.рф», 2016, N 12)

 

Статья: Закупки жилых помещений: административная практика Псковского УФАС России
(Милонаец О.В.) («Прогосзаказ.рф», 2016, N 12)

 

Статья: Особенности гражданско-правовой ответственности сторон по государственному и муниципальному контракту
(Джиоева Е.Г.) («Российская юстиция», 2016, N 12)

 

Статья: Между молотом и наковальней: отчетность заказчика при заключении и исполнении контракта
(Лобанова О.Л., Пластинина Е.А.) («Прогосзаказ.рф», 2016, N 11)

 

Статья: Переход закупок унитарных предприятий на правила контрактной системы
(Кузнецов К.В.) («Прогосзаказ.рф», 2016, N 11)

 

Статья: О сроке заключения договора корпоративными заказчиками после подведения итогов закупки
(Исютин-Федотков Д.В.) («Прогосзаказ.рф», 2016, N 11)

 

Статья: Стандартизация технических требований для государственных закупок высокотехнологичного медицинского оборудования: предварительные итоги
(Гурин О.Ю.) («Прогосзаказ.рф», 2016, N 11)

 

Статья: Электронный аукцион на поставку товаров: рассматриваем заявки
(Александров Г.А.) («Прогосзаказ.рф», 2016, N 11)

 

Статья: Конкурс как предпочтительный способ закупки образовательных услуг
(Гуцелюк Е.Ф.) («Прогосзаказ.рф», 2016, N 11)

 

Статья: О некоторых правовых проблемах, возникающих при выполнении строительно-монтажных работ для государственных (муниципальных) нужд
(Демидова Г.С., Осипов А.А.) («Законы России: опыт, анализ, практика», 2016, N 10)

 

Статья: Градостроительное законодательство и контрактная система
(Забелин А.В.) («Законы России: опыт, анализ, практика», 2016, N 10)

 

Вопрос: О сроке хранения документов, составленных при проведении конкурса или закрытого аукциона.

(Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2017 N Д28и-550)

 

Вопрос: О закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) унитарным предприятием.
(Письмо Минэкономразвития России от 30.01.2017 N ОГ-Д28-924)

 

Вопрос: Об информационном обеспечении контрактной системы в сфере закупок.
(Письмо Минэкономразвития России от 30.01.2017 N Д28и-293)

 

Вопрос: О применении ГУП, осуществляющими научную деятельность, законодательства о закупках.
(Письма Минэкономразвития России от 30.01.2017 N Д28и-270, от 27.01.2017 N Д28и-291)

 

Вопрос: О снижении цены контракта при проведении электронного аукциона.
(Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N ОГ-Д28-1097)

 

Вопрос: Об обосновании в плане-графике цены контракта при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
(Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N ОГ-Д28-1064)

 

Вопрос: Об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за просрочку исполнения обязательств по госконтракту.
(Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-290)

 

Вопрос: О возможности применения ГУП, осуществляющими деятельность в сфере техобслуживания, ремонта медицинской техники и продажи медицинских изделий, законодательства о закупках отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-280)

 

Вопрос: О заключении, оплате контракта по результатам электронного аукциона и применении коэффициента снижения НМЦК.
(Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-284)

 

Вопрос: О применении законодательства о закупках региональным оператором при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов.
(Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-274)

 

Вопрос: О закупке отдельными видами юрлиц у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и изменении условий договора.
(Письмо Минэкономразвития России от 26.01.2017 N Д28и-207)

 

Вопрос: О расчете и обосновании начальной (максимальной) цены контракта при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
(Письмо Минэкономразвития России от 26.01.2017 N Д28и-181)

 

Вопрос: О требованиях к образованию и квалификации работников контрактной службы, контрактных управляющих с 01.01.2017.
(Письмо Минэкономразвития России от 26.01.2017 N Д28и-329)

 

Вопрос: Об учете в годовом объеме закупок договоров с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на сумму до 100 000 руб.
(Письмо Минэкономразвития России от 23.01.2017 N ОГ-Д28-769)

 

Вопрос: О закупке услуг кредитных учреждений по перечислению работникам зарплаты.
(Письмо Минэкономразвития России от 23.01.2017 N Д28и-275)

 

Вопрос: О закупках ГУП (МУП) для исполнения государственного (муниципального) контракта.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.01.2017 N Д28и-298)

 

Вопрос: О пролонгации договора о предоставлении ООО имущества во временное пользование муниципальным предприятием — исполнителем услуг.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.01.2017 N Д28и-279)

 

Вопрос: Об осуществлении закупок ГУП (МУП).
(Письмо Минэкономразвития России от 20.01.2017 N Д28и-156)

 

Вопрос: О внесении изменений в законодательство о закупках.
(Письмо Минэкономразвития России от 20.01.2017 N Д28и-373)

 

Вопрос: О закупке работ дноуглубительных, по удалению скальных пород и илистых отложений и прочих строительных гидротехнических работ.
(Письмо Минэкономразвития России от 17.01.2017 N Д28и-277)

 

Вопрос: О способах закупки услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным, городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.
(Письмо Минэкономразвития России от 17.01.2017 N Д28и-179)

 

Вопрос: О сроках размещения в ЕИС и направления заказчиком информации о расторжении контракта.
(Письмо Минэкономразвития России от 17.01.2017 N Д28и-304)

 

Вопрос: О последствиях наличия в реестре недобросовестных поставщиков сведений об учредителе участника закупки.
(Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2017 N Д28и-283)

 

Вопрос: О случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
(Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2017 N Д28и-180)

 

Вопрос: Об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
(Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2017 N Д28и-190)

 

Вопрос: Об осуществлении закупок ГУП (МУП) с 2017 г.
(Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2017 N Д28и-158)

 

Вопрос: О закупках ГУП, МУП, относящимися к СМИ, с 01.01.2017.
(Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2017 N Д28и-230)

 

Вопрос: Об информации и документах, направляемых ГУП (МУП) в Федеральное казначейство и размещаемых в ЕИС.
(Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2017 N Д28-228)

 

Вопрос: О сроках размещения в ЕИС и направления заказчиком информации об изменении, расторжении контракта.
(Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2017 N Д28и-229)

 

Вопрос: Об изменении условий контракта в части замены материалов (оборудования).
(Письмо Минэкономразвития России от 13.01.2017 N Д28и-213)

 

Вопрос: О закупках бюджетными учреждениями и ГУП (МУП) — фармацевтическими организациями.
(Письмо Минэкономразвития России от 13.01.2017 N Д28и-195)

 

Вопрос: О заключении контрактов жизненного цикла при закупке работ по проектированию и строительству автомобильных дорог.
(Письмо Минэкономразвития России от 13.01.2017 N Д28и-188)

 

Вопрос: О методах обоснования НМЦК на оказание услуг по предоставлению кредита субъектам РФ и (или) муниципальным образованиям.
(Письмо Минэкономразвития России от 13.01.2017 N Д28и-286)

 

Вопрос: О требовании к соисполнителю при создании сканирующего устройства, являющегося вооружением или военной техникой, в рамках работ по созданию комплекса программно-технических средств.
(Письмо Минэкономразвития России от 13.01.2017 N Д28и-193)

 

Вопрос: Об одностороннем отказе заказчика от исполнения госконтракта на поставку товара, выполнение работ по его изготовлению.
(Письмо Минэкономразвития России от 13.01.2017 N Д28и-167)

 

Вопрос: О функционировании приемочной комиссии заказчика при отсутствии некоторых ее членов.
(Письмо Минэкономразвития России от 13.01.2017 N Д28и-204)

 

Вопрос: Об ответственности заказчика за нарушение порядка приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.
(Письмо Минэкономразвития России от 12.01.2017 N Д28и-278)

 

Вопрос: О последствиях непредставления, несвоевременного представления информации и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов.
(Письмо Минэкономразвития России от 11.01.2017 N Д28и-276)

 

Вопрос: О присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров при внесении в них изменений.
(Письмо Минэкономразвития России от 28.12.2016 N Д28и-3532)

 

Вопрос: Об антикризисных мерах в сфере закупок в 2015, 2016 гг. и возможности их продления на 2017 г.
(Письмо Минэкономразвития России от 09.12.2016 N ОГ-Д28-14798)

 

Вопрос: Об обеспечении конфиденциальности информации, содержащейся в заявке на участие в электронном аукционе, и отстранении участника при установлении ее недостоверности.
(Письмо Минэкономразвития России от 09.12.2016 N ОГ-Д28-14813)

 

Вопрос: О закупках услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.
(Письмо Минэкономразвития России от 06.07.2015 N ОГ-Д28-9288)

Госзакупки

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *